国家，从来不属于皇帝一个人，而属于一群人。
但是，这一群人，却并非指的是天下百姓，而是指的贵族阶级。
单就这一点，实际上已经与秦昭的理念背道而驰了。
秦昭自己非常清楚，他的基本盘是天下百姓，万千子民，是边疆将士，各家学子。
但贵族不同，他们的基本盘在手中的权力，在掌控的良田封地。
这是二者的天然矛盾。
现在的朝堂百官意识不到这一点，三公九卿也意识不到。
他们不明白如今时代已经不同了，大一统的王朝，与过去的战国是绝不一样的。
五国乱战之时，君王与国内权贵站在同一立场，目的都是与敌国互相征伐，兼并土地。
统一之后，秦昭谋求发展，要提升国力。权贵们当然也希望大夏强盛，但相比于扩大自己的影响力，这终究还是次要的。
所以秦昭明白。新时代的船，承载不了旧时代的人。他需要的，是子非，是晏青君这种，自己的同路人，而不是那些守旧派！
面对御史大夫的质问，少女没有畏惧，只是双目无神地看向前方，平静道：“许大人不妨想想，九卿变为六部之后，还能世袭吗？人事任免变成组织管理，与之前可完全不同。”
听到这话，许岩脸色有些不太好看。
这一点他倒是早有预料，但也并非不能接受。本来大夏的爵位世袭就要降等，也不是说永远由权贵子孙把持。
否则官僚体系一成不变，整个大夏顶层一潭死水，谁又愿意去拼命争功？
“那又如何？”
“如今的三公九卿制，大夏权力核心是你们这些官僚，等太子登基改制以后可就不同了。到时候形成体制，你们必然处处掣肘，以为还能如此时这般吗？”
少女的话音依旧平静，神情波澜不惊。
许岩却有些恍然，脸色变幻。
没错，秦昭的目的就是体制！
这一点，当朝无人能看出来。楚怀瑾知道他要集权，子非能隐约察觉他想打造中央框架。只有这位双目已眇的鬼谷传人，才看透了秦昭的想法。
他想建制！
......
“看来在我守灵期间，又发生了一些其他的变故。”秦昭心底暗叹一声“终究不是自己人啊……”
计划被打乱了，他现在的心情很不好，甚至有点想清洗掉一批人了。
但是就算手握军队，他也不能这么做，这些官员现在都用得到。
如今的官僚体系，确实跟秦昭所需要的完全不符。但是有一点钱宽和楚怀瑾没有说错，现在朝堂不能发生太大动荡，大夏经受不起！
“到底是谁做的？！许岩不会去串联这些官员，楚怀瑾更没这个胆子，奉常没有这种手段……”不过此时不是细想这些的时候。
“没办法了，新政只能等以后再说，体制必须现在改变，这是不能拖的！”
秦昭收敛神色，不再多说，转身走向升龙台。
他决定将后手用在这里了！
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