每条直到的起点和终点都是确定的。
发送诏令的人很容易就能知道自己该往哪里走。
诏令终于上了去往其他州府的路，第三个问题又来了。
前世是有汽车，汽车也需要使用油！
这个世界可没有，只能使用坐骑，人要吃饭，坐骑也需要，吃的从哪里来？
前世建立高速公路总有服务区吧。
这个世界也是如此，驿站系统安排上！
保证发送诏令的官方人员和坐骑能吃饱，有睡眠休息的地方过夜，直至完成任务。
发送诏令的人终于来到州里了，他要求见州府大人。
第四个问题又来了！你说见就见？
前世去省政府，要求见省领导，门卫人员会随意让你见？
这个世界也一样！你说你是帝都来的信使，我还说我是中央皇朝的宰相呢！
州府大人忙得很，你有证据吗？
于是这里就要发送诏令的人出示相应的识别标志，要么是装饰、要么是信物，总而言之就是让人一看就不敢阻拦。
发送诏令的人终于见到州府大人，呈上了皇帝的诏令。
到这里已经没有他的事了，他可以拍拍屁股回去了。
第五个问题就来了！
州府大人拿到皇帝的诏令，他可以选择执行或者不执行。
可能大家会疑惑，这还有得选嘛？那当然是执行，不执行不要命了？
这你得看这诏令是谁发的？什么时候发的？为了什么事发的？是对什么人下达的诏令？
前世大辫子国的最后一任太后对万国宣战！东南各省巡抚搞了个东南互保，说宣战诏书是乱命！
李姓大臣更是直接说“粤不奉诏。”
然后呢？没然后了呀！
那最后一任太后还不是要好吃好喝的供着李姓大臣，指望他帮忙撑着这大辫子国风雨飘摇的破屋子。
她根本不敢拿李姓大臣怎么样！
说白了，这对国家的威信有极高的要求，地方上才会乖乖听话。
秦生灭的威信是踩在各大圣宗的尸骨上建立起来的，这才使他树立起赫赫有名的威信。
这种威信很玄妙，无法解说，它偏偏是朝廷需求的基础，一旦有了威信，人们才会信任，相信。
如果没有威信，那就是山崩海啸！
地方对朝廷也要有信任的概念，地方相信朝廷能够稳定，地方相信朝廷能决定自己的生死，那地方就会忠实的执行命令。
否则，看看前世大唐帝国末期的诸镇节度使！再看看大殿上撞钟都没人理的大明最后一任皇帝！
这些都是因为地方相信朝廷不能决定自己的生死，所以就是不听你的话，你能把我怎么样？
而秦生灭的威信可是杀出来的，你这个州府不听他的话，自然有大把的人来听他的话砍了你的头！
于是，州府大人老老实实立马召集属官跟他们讲帝都那边来诏令了，你们都互相看一看。
第六个问题来了！
怎么执行？谁去跟治下的百姓通知？
前世现代这些都不是问题，有基层干部，有网络，大家都是识字的，贴个公告，谁都能看懂上面说了什么。
这个世界之前可是乱世，识字的人才有多少？
基本上只有当官的才识字！
你写个布告贴出去，好嘛，老百姓看你弯弯绕绕，画的蝌蚪文字，你讲的是个啥子哦。
那个时候的宣传方式必定是口耳相传。
州府大人和属官们开始往下布置任务，某某地你去通知，某某地他去通知，不得有误。
这些人到了基层地方准备往下布置任务。
第七个问题又来了。
在州府里大家都是互相认识，你是给州府大人干活的官吏！
可是到了下面的村子里，下面的老百姓认识你是谁吗？
进了村子，怕是狗都不认识你。
见到陌生人，狗都会叫两声威慑人。
所以你必须叫上在当地做亭长的那般人，这帮人才是地面上大家都熟悉的面孔。
得让他们给你背书，你说话是不管用的！
他们说话才管用，山高皇帝远，村里的人早就有各种相处的方式。
你念一遍诏书，老百姓跟着念一遍，这才知道，这是皇帝的意思，以后各种单位要统一了。
这时，负责此事的人可以拍拍屁股回家了。
第八个问题又来了。
秦生灭砍得了不听话的州府大人头颅，州府大人砍的了不听话的官吏的头。
那底下的万民百姓呢？
天高皇帝远，帝都距离他们十万八千里，皇帝老儿说什么，他们只当放屁。
天下这么多人，他管得过来吗？命令是念过一遍了，可那又如何？
都当一回事了吗？知道什么叫法不责众？？
什么叫皇权不下县？？
指的就是前世古代皇帝的命令最多就是抵达县太爷那里，大伙老老实实跟着念一遍，钦差回去复命，大伙该干嘛还是干嘛！
皇帝还真能把这些老百姓都抓起来放进大牢？
想象一下，前世那些大公司，最大的总经理发话要求这个，要求那个。
主管领导赶紧把人聚集起来开会，传达了指示精神，完了之后是不是很多人也经常不当一回事？
人都是懒骨头，踢一脚才会动一下！
前世科技这么发达都是这个样子！
这个世界也不例外，普通老百姓就是这样的心态。
中央皇朝皇帝说要统一度量衡，他说统一就统一？
之前都是乱世，每个地方都有不同的衡量单位，有的人地方上一斤就是七两，从他爷爷的爷爷那辈起就是这么算、这么做买卖的。
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