超人类的频繁出现，让整个世界都陷入了恐慌之中。
不知从何时起，网上开始出现声讨的浪潮，连颇受众人喜爱的超级英雄都没能放过。
【必须对超人类实施管控！】
【细数超级英雄犯下的罪孽。】
【放纵超人类，是对社会治安的不负责！】
【带你走入“超级英雄”的真实！】
现在的推特上，到处充斥着对超级英雄口诛笔伐。
钢铁侠与铁霸王、鞭索的街头大战，据不完全统计，起码造成多人死亡，几十人受到不同程度的伤害。
绿巨人肆虐纽约，与憎恶的大战更是惊人，造成的经济损失不可估量。
雷神与弟弟大战，间接毁灭了一座小镇，洛基更是在三天内屠杀了数十条人命。
这些视频在网上被轮番播放，几天之内点击量就突破了六十亿。
有一句高赞评论，获得了很多普通人的共鸣。
“英雄们忙着拯救世界，却对自己造成的后果漠不关心，我女儿在绿巨人的肆虐中断了双腿，请问谁能为她复仇？”
这是一位典型的单身母亲，视女儿为生命中的唯一寄托，可是她们的未来却被“超级英雄”无情剥夺了。
点进女人的个人主页，里面到处充斥着母女两人的欢声笑语。
看得出来，小女孩很坚强，哪怕她今生今世永远也无法自由奔跑了。
无数人为她们的精神感动，也更加痛恨超级英雄滥用自己的力量。
粉丝无数的复仇者联盟，在短短几天的时间里，就成为了人人喊打的过街老鼠。
诚然，钢铁侠粉丝众多，不过托尼的性格摆在了那里，有多少人喜欢他就有多少人讨厌。
雷神与绿巨人就更不用说了，很多人都在呼吁，官方应该尽快将他们给逮捕起来。
要不是美国队长挺身而出，恐怕复仇者联盟就要不复存在了。
会造成这样的结果，还有一项关键的因素。
洞察事件过后，神盾局的威望大不如前，哪怕勉强保留了下来一时半会也无法恢复元气。
在钢铁侠的怂恿下，复仇者联盟正式独立出来，不接受任何来自官方力量的束缚。
要不然，凭借尼克弗瑞那手眼通天的本领，不至于让国务卿在暗处动那些手脚。
没错，网络上的声讨浪潮，正是曾经的罗斯将军在背后搞鬼。
他不反感超人类，只是需要将这些家伙掌控在手里，英雄协议的推行，就是为了让他们成为受美国政府控制的武器。
借着神盾局的衰落，超人类事件的持续发酵，罗斯成功通过了英雄法案的注册。
接下来，只需让那些超级英雄逐个签字就行了。
考虑到现如今的局面，罗斯将首要的针对目标定在了复仇者联盟身上。
至于超级七人队，在沃特公司的帮助下，英雄们的口碑始终维持在水平线之上。
这就是两支团队的区别。
复仇者只会做事，丝毫不动宣传和炒作的重要性。
要知道，人类是一种很奇怪的生物，你对他们好，可能转眼之间就会忘掉，要是不小心干了一件坏事，足以抵消先前的一百件好事。
蜘蛛侠拯救了全世界，结果就因为神秘客的几句话，荷兰蛛就成为了全美的罪人。
连官方的力挺都没有，那些抗议者甚至冲到小蜘蛛的楼上丢石头。
想要避免类似的情况发生，沃特集团会时不时利用过去的功绩来操作。
目标很简单，让民众们不要忘记曾经受到过的帮助。
这就是为什么，国务卿没有选择拿七人队开刀的原因。
等复仇者签署了协议，再抓住七人队的某些失误，就可以名正言顺的让包括祖国人在内的所有人签字。
这就是国务卿罗斯的协议计划。
......
复仇者基地。
“我不会同意的。”索尔第一个表示了明确的拒绝。
笑话，他可是阿斯加德的正统神明，本应成为九界的统治者。
现在一群小小的人类，居然想用一纸文书就命令自己，这是他今年听到的最大笑话。
除此之外，索尔还要陪伴女友到世界各地，签了协议岂不是要一直困在这里。
“我也不会同意。”班纳博士在一旁表达了自己的看法。
他可是知晓军方的嘴脸，尤其是那位国务卿先生，憎恶就是出自军方的实验室。
网上很多人都在攻击他，殊不知，班纳博士才是那次事件的受害者。
猎鹰也有类似的想法，不过他很简单，跟随美国队长的步伐就可以了。
这是属于反对注册派，那么自然就存在赞成的一方。
“说实话，我们应该接受这项条约。”讲话的是战争机器。
前不久，他正式获准了加入复仇者联盟，并且还能保留原有的上校军衔。
众人心中清楚，这是军方打入复仇者的一根钉子，不过看在托尼的面子上谁都不会说什么就是了。
“你还真是习惯性的两面派。”山姆在一旁不轻不重的讽刺了一句。
“这可是联合国山姆，不是神盾局也不是九头蛇。”罗德很清楚，这时候要是不同意，那么下一次国务卿就不会这么客气了。
他确实是军人，可是也将在场众人当成了朋友。
他不希望真要走到动用武力的那一天。
众人争论半天也没个结果，美队沉默不语，这一次没有巴基卷入其中，他的立场并没有看上去的那么坚定。
这时候索尔忽然转过头，看向了沉默不语的铁人：“托尼，你就没什么想说的吗？”
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